只因刷短视频，看到一条30秒消防车救援画面，发了12字的评论“还在搞豆腐渣工程，统一招牌？”湖南湘阴人肖新良两年前被当地警方以寻衅滋事为由行政拘留5日。肖新良将县公安局告上法院，一审、二审均败诉。最终在今年6月，湖南省高级人民法院再审判决，当地警方的行政处罚被撤销，肖新良获警方赔偿人身自由赔偿金2377.6元。
据岳阳日报8月10日报道，记者从岳阳市委政法委了解到，目前，湘阴县公安局已履行再审判决，并按要求支付人身自由赔偿金。针对该案涉及的执法司法行为，岳阳市公安局、市中级人民法院已启动调查程序，并将依据调查结果依法依规作出处理。
12字评论引发官司，两年间三次判决终获胜诉
事发湘阴县，湖南省岳阳市辖县，位于湖南省北部，常住人口57.12万人。
据大象新闻报道，2023年7月5日，在湘阴县经营着一家家具店的肖新良，刷短视频时，发现了一条30秒消防车救援画面，有人从4层坠到2层脚手架上，消防员正在组织救援。肖新良在评论区留言“还在搞豆腐渣工程，统一招牌？”这条12字的评论，收到了6个点赞和1条留言，有网友留言“那你就不晓得吧！他好多姨妹子、舅子都是做广告公司的”。
视频截图。
两天后，湘阴县公安局以肖新良发表的评论为“不实言论”“在网络上起哄闹事”为由，认为其行为已构成寻衅滋事，根据《治安管理处罚法》对其处行政拘留五日。
从拘留所释放后，肖新良向汨罗市法院提起了行政诉讼，状告湘阴县公安局，要求撤销对其的行政处罚行为。2023年12月27日，汨罗市法院开庭审理此案，判肖新良败诉。肖新良提起上诉，2024年4月1日岳阳市中级法院做出判决，“驳回上诉，维持原判”。
肖新良又向湖南省高级人民法院提起上诉。今年6月25日，湖南省高级人民法院作出再审判决：“原一、二审判决主要证据不足，适用法律错误，应予撤销。”肖新良曾接受的行政处罚被撤销，法院判决湘阴县公安局赔偿肖新良人身自由赔偿金2377.6元。
湖南省高级人民法院判决书截图。
湖南省高级人民法院行政判决书中明确指出：“肖新良发表该评论虽不当，但该评论并没有具体的指向对象，其评论下有六人点赞、一人评论，社会不良影响轻微，可以予以批评教育，但认定为扰乱公共秩序或者寻衅滋事的证据不足。被申请人湘阴县公安局以肖新良的行为构成寻衅滋事对其作出行政拘留五日的处罚决定，认定事实不清，证据不足，过罚明显不当。应予撤销。”
历时两年、三次判决，肖新良“民告官”终获胜诉。
湖南省委巡视湘阴，县委书记、公安局长被查
谈到为什么会发表这12字评论“还在搞豆腐渣工程，统一招牌？”肖新良接受媒体采访时说，视频发布的时候，湘阴县老城区部分街区正在进行集中整治改造，整改内容包括统一门面房广告招牌样式等。而网友留言“他好多姨妹子、舅子都是做广告公司的”的“他”，指向当时的湘阴县县委书记李镇江，统一招牌的事就是他上任后才开始的。
公开简历显示，李镇江，1975年7月出生，湖南平江人，此前曾长期在平江县工作，官至平江县委常委、常务副县长。2016年8月起，李镇江调至湘阴县任县委副书记、代县长，同年11月任县长。2021年7月起，李镇江开始担任湘阴县委书记。
湘阴县委原书记李镇江。资料图
察时局发现，在李镇江任内，湘阴部分城区沿街商铺推行统一招牌。
据湘阴县政府网站“政府信息公开” 信息，湘阴县文化旅游广电体育局《关于县政协十一届三次会议第021号提案的答复》中介绍，2023年6月3日，《左宗棠文化园创国家级4A景区提升规划》已通过专家评审。根据该规划，沿街店面招牌统一设计，与文化园内部建筑风貌协调，将商业元素融入街道的传统风貌中，目前，该项目已完成景评资料申报，后续工作正在稳步推进中。
就在肖新良案件发生两个月后，湖南省委进驻湘阴县巡视，湘阴多名主政官员陆续被查。
2023年9月，湖南省委第一巡视组巡视湘阴县，并在该县工作2个月左右。同年12月21日，湖南省委第一巡视组向湘阴县委反馈巡视情况。反馈时特别指出，湘阴县委落实全面从严治党“两个责任”不够到位、重点领域腐败问题和违反中央八项规定精神问题较突出等。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转纪检监察机关、组织部门等有关方面处理。
就在湖南省委巡视组在湘阴开展巡视期间，2023年10月24日，时任湘阴县委常委、县委办主任张淼被查。
2024年1月22日，湘阴县委书记李镇江涉嫌严重违纪违法，任上被查。湖南省纪委监委公开通报违规吃喝典型问题时曾披露，2024年1月21日，李镇江接受私营企业主提供的可能影响公正执行公务的高档宴请，收受其所送高档白酒和礼金，违规使用单位公车赴宴。其赴宴之时，正是被查前一天。
此后，2024年4月29日，湘阴县委副书记、政法委书记张奕涉嫌严重违纪违法，任上被查；2024年6月17日，湘阴县副县长，县公安局党委书记、局长刘志忠涉嫌严重违纪违法，任上被查。
李镇江被查后，湘阴召开的纪检全会上，与会人员观看了警示教育片《歧路上的沉沦》《永远在路上》。会议强调， 全县广大党员干部特别是领导干部，要从负面案件中汲取教训、引为鉴戒，做到千万不能动摇理想信念、千万不能滥用手中权力、千万不能抵触阳光监督、千万不能触碰法纪底线，切莫从“看片人”变成“片中人”、由“领导干部”沦为“阶下之囚”。要挺纪在前，大力营造风清气正的政治生态。
2024年7月，李镇江被开除党籍和公职。湖南省纪委监委处分通报称，经查，李镇江身为县委主要负责人，丧失理想信念，背弃初心使命，权力观扭曲，政绩观偏差，亦官亦商，追名逐利，对党不忠诚、不老实，严重干扰巡视工作，与他人串供，对抗组织审查；无视中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼金，安排私营企业主提供宴请，在全县“群众主题活动”中搞形式主义；违反组织原则，不按规定报告个人有关事项；既想当官又想发财，违规从事营利活动，拥有非上市公司股份，通过买卖文物获利；工作脱离实际，不作深入调查研究，搞随意决策；以权谋私，搞权钱交易，“以借为名”非法收受他人所送财物，数额特别巨大。
2024年12月， 刘志忠被开除党籍和公职。岳阳市纪委监委处分通报称，经查，刘志忠丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚不老实，违反政治纪律，与他人串供，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规收受多名下属及管理服务对象礼品礼金；涉嫌受贿犯罪，利用职务上的便利，搞权钱交易，为他人在工程项目承揽等方面谋利，并非法收受巨额财物。
接连多名官员被查，肖新良案也在当地一二审败诉之后，迎来了省高院的再审改判。
针对该案涉及的执法司法行为，岳阳市公安局、市中级人民法院已启动调查程序，并将依据调查结果依法依规作出处理。
事件详情
2025年6月25日，49岁的湖南湘阴人肖新良拿到了一份期待已久的判决，这份判决撤销了他曾接受的行政拘留处罚。
从2023年7月开始，两年来，经历2次上诉，3次判决，肖新良终于“翻案”。而这份他力求改判的行政处罚，最初只是因为在一段30秒视频下发布的一条12字评论。
近日，肖新良向大象新闻·大象帮记者讲述了自己的曲折经历。
一段30秒视频 一条12字评论
2023年7月5日上午，在湖南岳阳市湘阴县经营着一家家具店的肖新良停下手头工作，刷起了短视频。一条发布于7月4日晚的30秒视频引起了肖新良的注意。
30秒未剪辑的消防车救援画面，四行醒目的白色繁体字“三井头步行街在四楼上做事的一个人，滴到二楼的一个做事的人身上两人一起受了”，这样一条简单的视频却把肖新良“硬控”住了。
视频中的事故发生在湘阴县弼时街，有人从4层坠落到2层楼体外置脚手架平台上，消防员正在组织救援。视频发布的时候，湘阴县老城区部分街区正在进行集中整治改造，整改内容包括统一门面房广告招牌样式等。
肖新良说，当时他自然而然地认为，有人坠楼必然是因为楼房建筑质量不达标。于是，他在评论区留言“还在搞豆腐渣工程，统一招牌？”。这条12字的评论收到了6个点赞和1条留言，IP属地显示为湖北的网友“蒋建良”在肖新良的评论下留言“那你就不晓得吧！他好多姨妹子、舅子都是做广告公司的”。
“这个‘他’，我觉得说的就是当时的湘阴县县委书记李镇江，统一招牌的事就是他上任后才开始的。”肖新良说，这位县委书记2021年到任，2024年7月13日被依法“双开”。
5日行政拘留2次上诉
肖新良没想到，这条仅仅12字的评论，竟给他带来了麻烦。7月7日，肖新良接到了湘阴县公安局的传唤，在询问取证后，湘阴县公安局以肖新良发表的12字评论为“不实言论”、“在网络上起哄闹事”为由，告知肖新良的行为已构成寻衅滋事，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条规定，对其处行政拘留五日。
对湘阴县公安局作出的行政拘留处罚决定不服的肖新良，在被释放后便向湖南省汨罗市人民法院提起了行政诉讼。2023年12月27日，汨罗市人民法院开庭审理此案并做出了“驳回肖新良的诉讼请求”的判决。
图为湖南省汨罗市人民法院（资料图）
汨罗市人民法院的判决书中指出，“肖新良发表的评论意见与他人的恶意诋毁评论点赞具有延伸性、扩展性，对湘阴县委政府及领导个人产生了一致性的负面政治影响”破坏了社会公共秩序，构成寻衅滋事。
肖新良不服一审判决结果，向湖南省岳阳市中级人民法院提起上诉。2024年4月1日，岳阳市中级人民法院开庭审理了此案并做出判决，判决结果为“驳回上诉，维持原判”。
“我就是觉得他们不应该关我，我就是不服。”肖新良经历两次驳回之后依然没有放弃。他认为“一、二审法院认定事实错误，适用法律错误，违反法定程序”，并在十五日内选择了向湖南省高级人民法院提起上诉，申请再审改判。
3次判决 一朝“翻案”
2025年6月25日，湖南省高级人民法院就本案做出判决：“原一、二审判决主要证据不足，适用法律错误，应予撤销。”至此，肖新良曾接受的行政处罚被撤销，并获赔人身自由赔偿金。
湖南省高级人民法院行政判决书中明确指出：“肖新良发表该评论虽不当，但该评论并没有具体的指向对象，其评论下有六人点赞、一人评论，社会不良影响轻微，可以予以批评教育，但认定为扰乱公共秩序或者寻衅滋事的证据不足。被申请人湘阴县公安局以肖新良的行为构成寻衅滋事对其作出行政拘留五日的处罚决定，认定事实不清，证据不足，过罚明显不当。应予撤销。”
图为湖南省高级人民法院行政判决书截图
时至今日，谈到这些，肖新良仍旧心情复杂。“我的小女儿还不懂事，总是笑着问我：‘爸爸你是不是蹲大牢去了？’。”肖新良苦笑着挠挠头，“每到这种时候，我都不知道应该怎么回应她。”
肖新良说，两年的复议上诉之路虽然漫长曲折，但他并不后悔，他始终觉得自己那短短12字的评论并不构成所谓的“寻衅滋事”。
律师：守法是言论自由的前提
本案争议的焦点为：肖新良的行为是否构成寻衅滋事？湘阴县公安局作出的行政拘留处罚决定是否合法？——这也是三次诉讼法院判决裁量的重要标准。
2025年8月6日，记者就此问题采访了北京市中伦文德（郑州）律师事务所律师刘芬宇。刘芬宇律师指出：“结合一二审中提供的证据，可以看出肖新良的评论是基于一定事实，并非编造或散布虚假信息，其主观意愿也并非是故意编造虚假信息造成公共秩序严重混乱，且其发布的该评论的点赞量及下面跟帖评论信息并未达到扰乱网络秩序或现实社会公共秩序的情形，故不应以网络寻衅滋事罪对其进行拘留。”
网络言论自由与法律的边界应如何裁定？刘芬宇律师建议广大网友在互联网平台发表言论时应避免编造或传播虚假信息、恶意攻击他人或群体、煽动地域或民族对立、发布涉政敏感内容等。
此外，刘芬宇还提到，2026年1月1日起，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》将施行。其中明确了对有损中华民族精神及伤害中华民族感情的处罚力度。“在此提醒大家在网络平台发布评论时注意言行，避免触犯法律规定。”
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